光明网讯(记者 蒲潇)本月月初落幕的“中航工业杯”第三届国际无人飞行器创新大奖赛暨安吉2015航空嘉年华活动着实让广大无人机爱好者过足了眼瘾。这个有国内外102余支队伍前来参赛，汇集世界顶级无人飞行器研制、竞技、表演团队的大赛，吸引了八万余人到场观赛，规模和影响力较前几届都不可同日而语。

　　近年来，无人机在民用方面的应用越来越多，如今它已广泛应用于公共安全、应急搜救、农林、环保、交通、通信、气象、影视航拍等多个领域。据2015年中国无人机发展现状及前景分析预计，在航空装备无人化、小型化和智能化的趋势下，未来20年我国民用无人机需求有望达到460亿元。在产业欣欣向荣的同时，我国无人机产业也面临着很多急需解决的问题。

　　民用无人机“黑飞”频发，市场的监管标准模糊，法律法规不健全，对产业有着很大的负面影响。目前国家也还没有形成权威的技术质量标准，这在一定程度上也拉低了国内民用无人机的竞争门槛。我国无人机市场，90%的无人机公司没有自己的产品和技术，导致大部分公司按消费电子市场的理念去制作，能山寨就山寨，而这可能带来大量的安全问题。此外，民用无人机技术和安全性能有待提高。本届无人机创新大赛的仲裁委员会副主任，中航工业发展研究中心副总工程师吴强表示，无人机有两个根本的技术问题没解决，即可靠性和飞机坠毁对地面灾害的减灾性。

　　为企业自主创新保驾护航

　　中国工程院一位院士曾谈到，当科技的发展和创新与现行体制冲突，政府在自主创新技术落地及应用领域应当积极作为，加强支持和协调，健全激励机制、完善政策环境，为企业继续自主创新保驾护航，而不是一捆子打死。

　　最后一关的约束力量

　　“如果说载人飞机需要对飞机上的人负责的话，无人机是要对地面上的人和物品负责。”

　　“这次无人机在安吉比赛的时候，就有一个外面的多轴无人机飞过来看。这还算善意的，还有捣乱的呢。这时你找不到那个人是谁，因为没有威慑的手段，你拿他没办法。”吴强说。国家缺乏对正真犯事的无人机的制裁手段，也就是反无人机，“我们要有真正有效的，能够广泛使用的，价格低廉的反无人机的装备。我们要有到最后一关的约束力量。”

　　身份识别与无人城市

　　“对于在人们头顶上飞的无人机，身份识别是一定要有的，对以后的安全管理是很有必要的。你要说想保证安全，首先要知道谁在飞。”吴强谈到，“国家应该钻研无人机怎样在地面进行测试，或者建一个无人城市。”美国已经开展了6个实验场，而且已建有无人城市。在民用无人机的技术问题上，他认为，智慧在民间，应该朝民间开放。

　　普适性原则下，制订针对性法案

　　民用无人机的管理体系也处于这样一个“前无古人”的环境，吴强认为，我国在制定相应的管理体系时，应该由一系统针对性的法案共同组成，而不是一部无法解决实际问题的普适性体系，对于不同的飞行器就应有不同的管理措施。从民用角度考虑，无人机存在多种盈利模式，但法律不会预先估计到所有的模式，无法做到全面覆盖，难免出现强行套用现象。不如在共同的管理规则下，鼓励高效、强调安全，针对具体使用模式制定相应法案。